По итогам публичных слушаний о проектах строительства автотрассы вместо Усовской железнодорожной ветки и автомобильной дороги Северный обход г. Одинцово.

Главное – засекретить

24 декабря 2005г. в 10.00 в здании администрации Одинцовского района состоялись публичные слушания по вопросу строительства современной автомобильной трассы вместо Усовской ветки Московско-Смоленского отделения Московской железной дороги и строительства автомобильной дороги Северный обход г. Одинцово.

Как всегда, практически никакой предварительной информации о проектах этих дорог, имеющих большое значение для всех жителей, для экологической ситуации в районе, распространено не было. Представители общественных организаций района обратились за информацией к ответственной за проведение публичных слушаний З.В.Абраменко, которая заявила, что всю информацию можно будет получить в ходе слушаний. Также было отказано в предоставлении информации о проектах дорог депутату районного Совета А.М. Маркелову.

Возмущенные тем, что в очередной раз администрация района делает все, чтобы о публичных слушаниях и об их предмете узнало как можно меньше жителей Одинцовского района, представители общественности направили письма к Главе района и в Прокуратуру. Заявители настаивали на незаконности публичных слушаний из-за отсутствия информации по обсуждаемой теме и ввиду нарушения ст. 28 Градостроительного Кодекса РФ, предусматривающей проведение публичных слушаний не централизованно в одном городе для всех – а в каждом населенном пункте, интересы и права жителей которых будут затронуты данным проектом строительства. Упор делался и на результаты референдума 1998 года, когда подавляющее большинство жителей высказалось за сохранение Усовской железнодорожной ветки и против строительства вместо нее автодороги. В соответствии со ст. 83 федерального закона «О референдуме в РФ», это решение может быть отменено лишь другим референдумом, проведенным по тому же вопросу, либо решением суда. Публичные же слушания в данном случае ничего не решают.

Ответа на эти заявления ни из Прокуратуры, ни от Главы, в нарушение федерального законодательства и законодательства Московской области до настоящего времени не последовало. А тем временем слушания состоялись.

Чиновники и население: диалога не получилось

Инициатор публичных слушаний, Глава Одинцовского района А.Г.Гладышев, не удостоил собрание своим присутствием: негоже барину с холопами общаться. Зато почти в полном составе восседал в зале проадминистративный «электорат»: учителя во главе с директорами школ, как обычно пришедшие поскучать на галерке, предприниматели, которых администрация ставит в такие рамки, что они вынуждены ради сохранения бизнеса с ней взаимодействовать.

Но вот кого не ожидали увидеть организаторы, так это простых одинцовцев. Надо же, казалось бы, все сделали для того, чтобы обсуждение прошло тихо-мирно в узком кругу, а тут эти жители явились отстаивать свои права! Приехали представители всех деревень и населенных пунктов с./п. Барвихинское, жители г.Одинцово, г.Голицыно, с./п. Дубки, Акулово и других, где собираются прокладывать дороги.

Ситуация развивалась стремительно. Сначала неуверенно, путаясь в словах и данных, выступил заместитель главного инженера института «Союздорпроект», начальник отдела обоснований, инвестиций и экологии А.А.Лучшев. Он в самых радужных тонах обрисовал, какая райская жизнь ждет нас вблизи скоростной многополосной автодороги для сильных мира сего с расчетной скоростью в 150 км/час. То, что при этом ликвидируют железнодорожную ветку, которой пользуются тысячи и тысячи жителей района, для которых, учитывая их пенсии и зарплаты, будущая автомагистраль окажется недоступной, и то, что при строительстве дороги будут вырублены гектары леса, чиновника, видно, не беспокоило.

Не менее оптимистично звучала речь замдиректора ООО «Автолайн – Красногорск» Н.Н.Мыльниковой. Обещания всевозможных благ сыпались как из рога изобилия: и интервалы движения маршруток будут сокращены, и сервис улучшится, и скорость увеличится! Вот только цену на эти блага озвучить забыли.

Однако выступление Главы с./п. Барвихинское выбилось из общего благостного тона представителей районной администрации. В.Н.Марковский предложил «вынести вопрос закрытия железнодорожной ветки на совет жителей и обсуждать на деревенских сходах, а предварительно ознакомить народ с проектами и обоснованиями» «В течение прошедшего месяца мы не были ознакомлены с проектами», – отметил он. Остается только позавидовать жителям Барвихи, которые сумели выбрать в главы порядочного человека.

А где же был Глава г.Одинцово А.А.Гусев? Ведь вопрос строительства объездной дороги – Северный обход г. Одинцово напрямую касается жителей города. Найти главу в зале было непросто. Он сидел тихо, как мышка, с краю во втором ряду, за спинами своих избирателей, и за все время не проронил ни слова – ни за, ни против. Неужели ему безразлично, где пройдет дорога, как отразится ее строительство на здоровье горожан, сколько гектаров леса будет при этом уничтожено? Может, и не безразлично, но приказ «отца-благодетеля», как видно, для него превыше совести. Вот он и молчал.

Но за главу г.Одинцово все сказал его старший товарищ по «родной администрации», первый зам. Главы Одинцовского района В.Н.Чиненов. Чтобы исправить упущение «Новых Рубежей», которые в отчете о публичных слушаниях опубликовали речи всех выступающих – кроме первого зам. Главы Одинцовского района, привожу его речь почти полностью на основании протокола составленного администрацией по результатам публичных слушаний:

«Мне по долгу службы приходилось этим заниматься. Мы отвоевали позиции. Что дорога в никуда. Сегодня никакого решения не принято, сегодня мы получили ваше мнение. (от ред.: проект дорог уже почти полностью согласован, получены экспертизы, зачем ему после этого наши мнения? Игра?). Собрано более 3000 подписей против этого и они будут направлены туда, где будут принимать решение(от ред.: вероятно, в урну, коль скоро проект уже согласован). ... Вопрос северного обхода прорабатывался на 40-летие города в муниципальном выставочном центре. (от ред.: 40-летие города отмечалось в 1997г. За этот период проект строительства дорог пересматривался несколько раз). Сейчас распоряжением Губернатора убран транзитный грузовой транспорт, а северный обход позволит убрать и легковой транспорт. (от ред.: так что же, весь город Одинцово будет пешеходной зоной?)…». О чем была эта речь, никто не понял.

Другие руководители района от выступлений воздержались, вероятно, ввиду отсутствия ярких мыслей и аргументов. А вот жителям с./п. Барвихинское, г.Одинцово, представителям общественных организаций района было что сказать! Лейтмотив всех выступлений: несогласие с ликвидацией железнодорожного сообщения между Усово и Москвой, самого дешевого, скоростного и экологически чистого вида транспорта, которым ежедневно пользуются тысячи жителей района. Не меньшее возмущение вызывал второй проект – объездная дорога вокруг Одинцово, которая пройдет буквально по живому: по территории населенных пунктов, по заповедным лесам (будет вырублено 60 га леса). Выступления жителей были аргументированными, грамотными, резкими. Представителям администрации стоило бы поучиться ораторскому искусству у простых граждан. Ни тени чинопочитания, лизоблюдства. Люди высказывали свое мнение и отстаивали свое право на нормальную жизнь.

Обсуждали давно решенное дело

Дискуссия была жаркой и длилась более 2х часов. Скучать никому не пришлось. Но если для роста самосознания одинцовцев это мероприятие, как я надеюсь, будет иметь немаловажное значение, то на планах перекройки Одинцовского района оно, увы, никак не отразится.

Ведь дело-то решенное. Альтернативные варианты строительства дорог на публичных слушаниях даже не рассматривались, хотя они существуют. Но заказчикам дорог легче вырубить леса, изуродовать поселки, чем заплатить за строительство чуть подороже. В этом, видимо, суть проекта под замысловатым названием «Экополис Одинцовский». Впрочем, одинцовские чиновники не хуже и не лучше своих областных начальников. Все они преисполнены одинаковой отеческой «заботы» (см. материалы, посвященные проекту Генплана развития Московской области).

Но не стоит упускать из виду и тех, кто стоит повыше подмосковного начальства. Не случайно во всех ответах на протесты жителей областные и местные руководители пишут: «решение о строительстве автомагистрали будет приниматься Правительством РФ»… Что ж, так и запомним. Значит, и ответственность за варварское истребление природы Подмосковья, за уничтожение имущества граждан, за вред, причиненный здоровью наших детей и внуков тоже будет нести Правительство РФ.

Никакого решения по окончании публичных слушаний принято не было, а соответственно, и не было опубликовано в нарушение федерального законодательства.

Дорогой читатель! Угадай, для чего нужны были эти слушания, если по их результатам не принято никакого решения, а проекты дорог давно прошли все согласования? А для того, чтобы протокол составить! Протокол публичных слушаний – это часть бюрократического процесса согласования проекта. Формально, он должен быть. Но мнение участников публичных слушаний носит лишь рекомендательный характер, то есть, проще говоря, ничего не значит. Это уже традиция – выслушать, а сделать по-своему. Такова стратегия нашей власти.

Красноречивые бумаги

Представителям общественных организаций района удалось получить ряд интереснейших документов о пресловутом строительстве.

1. Справка об общественном мнении по строительству нового выхода на МКАД с автомобильной дороги М-1 «Беларусь» (т.е. северный обход г. Одинцово), от 24.01.05г. № 21-19/112. Подписал эту справку все тот же первый зам. Главы администрации Одинцовского района В.Н.Чиненов. Адресована она руководителю Росприроднадзора по МО С.А.Харькову.

«…Население Одинцовского района неоднократно информировалось в средствах массовой информации о необходимости строительства обхода города …Более того, в предвыборной программе претендента на должность главы администрации Одинцовского района на выборах 19.12.2004г. Гладышева А.Г. одним из основных пунктов его программы было решение вопроса строительства северного обхода г. Одинцово с тем, чтобы улучшить экологическую ситуацию в городе. Прошедшие выборы, на которых Гладышев А.Г. получил более 60% голосов избирателей, явно показали полную поддержку жителями Одинцовского района и г. Одинцово его Программы, подтвердив тем самым транспортную концепцию Администрации Одинцовского района».

Необходимые пояснения:

– кроме общих фраз о строительстве дорог, никакой информации в СМИ не было;

– при вырубке 60 гектаров леса и строительстве дороги в 100 метрах от города экологическая ситуация улучшиться никак не может, это понятно ребенку.

– на выборы пришло всего около 20% избирателей, внесенных в списки для голосования. 60% от 20% составит лишь 12% жителей, обладающих избирательным правом, что не может являться «полной» поддержкой населения программы главы района. Впору говорить о том, что 88% избирателей не поддержали «транспортную концепцию» администрации Одинцовского района.

2. Акт выбора земельного участка для строительства северного обхода г.Одинцово от 16.02.2005г.Председатель комиссии – Вице-глава Одинцовского района И.В.Ювченко и еще 23 члена комиссии ссылались на несуществующий генеральный план Московской области и на «преимущества выбранной трассы». Возможно, «преимуществом» является вырубка 34,5 га леса Москворецкого спецлесхоза экспериментального, 18,48 га Звенигородского лесхоза, 4,3 га леса Института лесоведения?

В этом акте остался незаполненным очень важный пункт – «заказчику обеспечить …» Как водится, в градостроении заказчик никому ничем не обязан, или «почти» никому! А разве не обязан заказчик обеспечить восстановление вырубленного леса, восстановить нарушенные коммуникации, компенсировать жителям, попавшим в зону строительства дорог, потерю имущества, домов, земли, упущенную выгоду? Эка мелочь! Не надо обременять заказчика такими пустяками.

3. Ответ директора ФГУ «Звенигородский лесхоз» Кузнецова В.И. № 3-41/56 от 07.07.2005г.

«Звенигородский лесхоз возражает в передаче испрашиваемого участка» под строительство дорог «в связи с тем, что предусмотрена большая вырубка растущих деревьев, что повлечет нарушение экологии».

Каково лицемерие! А кто подписал акт от 16.02.2005г. о выделении 18,48 га леса Звенигородского лесхоза под строительство дорог? Пушкин? Нет. Все тот же Кузнецов В.И. Наверное, забыл.

4. ответ начальника отделения ОАО "РЖД" Московской железной дороги  Королева А.М. жителям Барвихи от15.12.2005г. № 70:

«О постановке вопроса о закрытии Усовской железнодорожной ветки нам стало известно из опубликованного постановления Главы Одинцовского района «О назначении публичных слушаний»…

В том же акте от 16.02.05г. о предоставлении земли под строительство дорог стоит подпись главного инженера ОАО "РЖД" Московской ж./д. – А.Н.Лиясова. Неужели главный инженер ничего не сообщил начальнику отделения?

Как тут не вспомнить великого Райкина: «Дурят нашего брата, ох дурят!!» Дурят не только простых людей, но и руководителей различных служб, как областных, так и федеральных.

P.S. от «слушания» к «обсуждению»!

Хочу обратить внимание на узаконенное название описанного мною мероприятия: «публичные слушания».Задумайтесь, «слушать» – значит воспринимать, что тебе говорят, и не отвечать, не обсуждать. Послушали, что сообщили «верховные», молча согласились и разошлись. Вероятно, это не просто незнание русского языка законодателями, а тактика политической игры – негоже народу обсуждать уже принятые наверху решения. Надо только слушать и выполнять. Но времена меняются, и люди хотят обсуждать, а не слушать, поэтому, господа законодатели, не лучше ли изменить формулировочку на «публичные обсуждения»!?